Özelleştirme İdaresi Başkanlığı ihalesinin iptalinin ardından, Otoyol ve Köprülerin özelleştirme yönteminin halka arz olarak belirlenmesi halinde ihtiyaç duyacağı şirketleşmeyi sağlamak amacıyla Karayolları Kanunu’nda değişiklik yapılmasını öngören torba teklif 28 Kasım 2013 tarihinde TBMM’ye sunuldu. AKP milletvekilleri tarafından TBMM’ye sunulan 20 maddelik torba kanun teklifinde yer alan düzenleme, söz konusu varlıkların halka arz yöntemiyle satışı için gereken, Karayolları’nın ilgili otoyol ve tesislerinin bir şirket bünyesine aktarılmasını içeren maddeler içeriyor.